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全面振興東北文件將公布 中國制造2025或為著力點
新聞來源：本站原創 發布時間：2016-3-24 瀏覽次數：
“綠色發展”是以低能耗、低污染、可持續為特征的經濟發展模式，它是世界人民在應對氣候變化的過程中對未來經濟發展的訴求，體現了21世紀全球經濟發展的主旋律。中國政府在“十三五”規劃中提出：堅持“綠色”發展戰略，推動綠色生產和生活方式的形成，著力改善生態環境。這標志著我國政府在發展理念上的重要轉變和我國經濟發展模式及推動力的顯著變化。
自上世紀90年代以來，伴隨著我國GDP的高速增長，以高排放、高污染為特征的“褐色”粗放型發展模式大行其道，在生產和消費過程中產生過度的資源浪費和環境污染。我國在從“褐色”到“綠色”的發展模式轉變中，需要大力推進生產方式和生活方式的轉變，具體體現為以下方面。
一、轉變生產方式，綠化產業結構 體育場圍欄網
生產方式的轉變是綠色發展的首要前提。與后工業革命時期的生產方式自然演變不同，“綠色”生產方式的實現過程需要政府的積極參與和主導。
第一，加快傳統產業的綠色升級。這是中國當前實現生產方式轉型的關鍵，也是一項能夠同時帶來經濟效益和環境效益的“雙贏”策略。根據市場失靈理論，由于生產者的技術約束集一般不包括自然環境，其利潤最大化行為往往導致對自然資源的過度依賴和對環境的過度破壞，即負外部性（Negative Externality）。環境外部性的內部化是實現傳統產業綠色升級的關鍵推動力。具體而言，可以通過自然資源和污染物排放權的市場定價，使生產者承擔自然環境破壞帶來的成本，同時通過稅收優惠政策的傾斜來激勵傳統產業的綠色升級。例如，德國政府在近年來通過上網電價補貼政策推動能源轉型（“Energiewende”），使傳統發電行業逐漸向清潔能源發電方式過渡，太陽能和風能發電逐漸成為主流。美國加州近年實施的排放限額與交易計劃（Cap-and-Trade Program），為污染物排放權的市場定價和初始分配制度提供了范例。
第二，鼓勵新興綠色產業的發展。除了對現有傳統產業的升級，引入新的綠色產業也是實現生產方式綠色轉型的重要途徑。目前，由于我國傳統產業在市場中形成了較強的壟斷勢力，產業結構固化，新興綠色產業的市場進入受到阻礙。尤其對于廣大中小企業來說，我國目前普遍存在金融排斥、政策性壟斷、信息不對稱等問題，成為中小企業投資進入綠色產業的障礙。鑒于此，政府應加大對新興產業參與者（尤其是致力于投入綠色產業的中小企業）的信貸扶持力度，給予稅收優惠等激勵性的財政政策，降低綠色產業的市場準入門檻，通過信息網絡技術實現綠色平臺資源整合共享，以進一步促進新興綠色企業的發展與良性競爭。另外，專門針對綠色產業的企業家培養項目、創業扶持及創新激勵措施也將有利于綠色產業的市場進入。從國際經驗來看，英國從2010年起為使用節能型住房的家戶提供高額補貼，從而激勵大量中小企業采用太陽能或生物熱能等前沿技術幫助居民改造舊有住房；美國政府在近年來也承諾通過高額政府資助來刺激新一代電動汽車和電池的研發生產，并促進配套充電設施的安裝。
二、轉換生活方式，推廣綠色消費
“綠色”發展模式的實現不僅需要通過生產方式的換代升級，也需要通過生活方式的主動轉變。在經濟學中，以節能環保、減少浪費為主要內容的綠色消費行為具有正外部性（Positive Externality）。如果該外部性無法由市場機制補償，則政府需要通過財政津貼（或稅收減免）進行激勵。從社會心理學或行為經濟學的角度看，個人消費行為是態度（Attitudes）、主觀規范（Subjective Norms）及知覺行為控制（Perceived Behavioral Control）共同作用的結果。因此，加快消費模式的綠色轉型，可以通過以下三個方面途徑：
第一，實施有利于綠色消費的財政政策。一方面，要繼續加大對綠色產品的補貼力度，同時在補貼方式上，對不同的綠色產品應有所區別：對于消費者易于直接感知益處的產品（如綠色食品）應更多從生產環節給予補貼；對不易直接感知益處的產品（如新能源汽車）則應直接對購買者進行補貼。另一方面，通過對高污染的消費行為進行征稅，也有助于實現消費外部成本的內部化，加快我國消費的綠色轉型。例如，挪威政府從2001年起逐漸加大對電動汽車購買者的稅費減免額度，從2009年到2014年，該國的電動車總量由1776輛增至38652輛，增幅超過20倍。丹麥從1993年起大幅提高家庭能源使用稅和垃圾回收稅，同時不斷開征諸如“空調稅”之類的新稅種；至2008年，丹麥二氧化碳排放量較1990年下降13.9%，同時環境稅收入占總財政收入比例明顯高于國際平均水平。
（體育場圍欄網）
第二，進一步普及綠色消費觀念。大量研究證明，節能環保觀念的培養能夠有效促進人們的綠色消費行為，而集體參與是形成穩定綠色消費觀念的一種有效方式。因此，加快民間綠色組織的發展，擴大民眾綠色行為的參與度，將有利于綠色消費觀念的普及。例如，世界自然保護聯盟（IUCN）、世界自然基金（WWF）等綠色組織在普及綠色消費觀念及推動政府政策制定上正在發揮越來越大的作用。我國雖有類似組織，但存在著成員構成過于狹窄、社會宣傳力度較弱等問題，應予以改進和完善。
第三，為綠色消費營造良好的外部環境。目前，中國存在諸如綠色產品認證不嚴格、電動車充電站較少等不便于綠色產品購買和使用的問題，阻礙了綠色消費的發展。政府應加強相關工作，通過改進綠色認證體系、完善相關配套基礎設施建設為綠色消費提供更加便捷的使用環境。例如，美國能源部于2010年底設立Charge Point項目，安裝快速充電設施，為電動汽車使用者免費充電；德國政府在1978年創立世界上第一個綠色產品認證標準——“藍色天使”，并利用“政府”和“民間”兩只手來管理認證機構，使該標準成為國際上最嚴格、最成功的綠色標志之一。
本文由安平駿拓轉載：（www.shhzl.cn）
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